Начала новых учреждений
Припомните застольную беседу Петра со своими сотрудниками в 1717 г., когда князь Я. Долгорукий указывал Петру, что среди своих военных и дипломатических успехов он еще очень мало сделал для законодательства, для внутреннего устроения своего государства. С этого именно года Петр приступил к усиленной законодательной работе: в какие-нибудь 5–6 лет сделано было больше, чем делалось прежде и после в 5–6 десятилетий.
Город Кафа (ныне Феодосия)
Устройство коллегий, перестройка, точнее, достройка Сената, вторая губернская реформа, судебные учреждения, магистратская реформа дали управлению окончательный склад, какого успел добиться Петр к концу своей деятельности.
Среди колебаний и поворотов назад или в сторону, среди частичных и возвратных преобразовательных приступов то к той, то к другой отрасли управления стали проступать не то обдуманные принципы, не то ощупью достигнутые цели реформы управления. То были:
1) более точное разграничение управления центрального и областного, очень неясно проведенное в старом московском порядке;
2) опыт систематического распределения ведомств по роду дел и в центральном, и в областном управлении с решительной попыткой обособления судебных дел в составе управления;
3) наклонность к не удавшемуся старой московской администрации коллегиальному строю учреждений, проведенная довольно твердо в центре и неудачно в провинции;
4) неполно осуществленная мысль создать для центральных коллегий местные исполнительные органы и;
5) трехстепенное областное деление.
