Создание СССР
Провозгласив для поддержки революции в национальных районах принцип национального самоопределения и поощрив тем самым развал Российской империи, большевики в то же время не были сторонниками дробления государства. Они надеялись, что мировая революция быстро решит эту проблему и победивший пролетариат создаст всемирную республику Советов. В 1919–1920 гг. сложился «военно-политический союз» советских республик. Завершение Гражданской войны, переход к нэпу и попытки выхода из международной изоляции потребовали оформления государственно-правовых отношений, институализации большевистской власти.
В марте 1922 г. под нажимом центральных властей, невзирая на сопротивление части местных, прежде всего грузинских, коммунистов, была создана Закавказская Федерация. Это привело к дискуссии среди большевистского руководства по вопросу о принципах и формах объединения. В результате был отвергнут сталинский проект «автономизации», предусматривавший вхождение союзных республик в РСФСР на правах автономии. Победила, во всяком случае официально, ленинская идея союза равноправных республик, добровольно отчуждающих ряд своих суверенных прав в пользу общесоюзных органов. В декабре 1922 г. представители РСФСР, Белоруссии, Украины, Закавказской Федерации подписали союзный договор и объявили о создании Союза Советских Социалистических Республик. Принятая в 1924 г. Конституция предоставила республикам широкие права, вплоть до выхода из СССР.
Если юридически СССР был федеративным государством, то на практике – унитарным. Реальная власть в нем была сосредоточена в руках коммунистической партии, построенной на основах централизма. Все советские, государственные и общественные структуры подчинялись партийным органам. Суверенитет республик был фикцией. По существу, большевики воссоздали в модернизированной, советской форме (с новой коммунистической элитой, новым административно-государственным делением и определенной автономией национальных окраин) и в неполном виде (без Польши, Финляндии, Прибалтики, Бессарабии, Западной Украины и Западной Белоруссии) былую Российскую империю. Это было уникальным явлением в мире, только что пережившем распад последних континентальных империй: Австро-Венгерской и Османской.
